本文摘要：随着一座座煤矿竣工，一条条公路通车，一台台机组发电，我省的大中型研发建设项目出了经济发展的极大引擎，带给了滚滚财源。

随着一座座煤矿竣工，一条条公路通车，一台台机组发电，我省的大中型研发建设项目出了经济发展的极大引擎，带给了滚滚财源。但是，其中的一些项目在建设过程中，由于不侧重水土等方面的环境保护，“浸润”的人为水土流失问题十分引人注目，造成了一系列的生态负面连锁反应，使得本已十分薄弱的山西生态环境“雪上加霜”。

既要金山银山，又要绿水青山。本着这一理念，省水利厅要求从2007年10月至2008年上半年，对煤炭、公路、铁路、电力、化工、金属矿铁矿等大中型研发建设项目展开水土保持监督执法人员专项行动……我省地处黄河中游、海河上游，归属于多山丘陵地区，是全国水土流失最相当严重省份之一。全省水土流失面积10.8万平方公里，占到到总面积69%。

多年平均值运送泥沙量约4.56亿吨，其中输出黄河约3.67亿吨，占入黄泥沙的将近1/4。全省119个县（市、区）县县都有水土流失问题；57个贫困县基本上都集中于在水土流失相当严重的吕梁山区和太行山区，全省森林覆盖率仅有为13%，人均水资源占有量为全国平均值的17%，生态环境“先天不足”。水和土是人类赖以生存的基本要素。

相当严重的水土流失，终将造成生存环境好转，农、牧业发展衰退，家园显得无法居住于，更加无法使经济和社会做全面、协商地可持续发展。所以，水土保持必需引发全社会高度重视。党的十七大明确提出，要以科学发展观为指导，建构和谐社会；创立生态环境文明，强化资源能源节约和生态环境保护，强化可持续发展能力，构建社会可持续发展。

省第九次党代会认为，把山西竣工国家的新型能源和工业基地，建构充满活力、强国文明、人与自然平稳、山川秀美的新山西。这次执法人员行动，就是要了解秉持这一思路，以大中型研发建设项目为突破口，力主在经济发展的同时，作好水土保持工作。

据理解，这次监督执法人员行动，有法律不作确保，有普遍的群众基础，还有各级水利水保部门累积的经验，有许多大中型企业的大力支持，为此次行动出有实质奠下了坚实基础。本着犹作好水土保持工作这一原则，近年来我省依据国家有关法律，制订了完备的水保政策法规体系，先后实施施行了《山西省实行〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《太原市水土保持条例》、《大同市水土保持管理办法》、《关于强化水土保持监督工作的意见》等。使我省水土保持工作基本做了有法可依、有章可循。

为了让全社会反对水土保持工作，多年来全省各级水保部门把积极开展水保法规宣传教育作为水保监督工作的一项基础性工作来捉，充分利用电视、广播、报刊、标语、专栏等宣传阵地和舆论工具，分层次，捉重点，上山下乡跑完工地，让《水土保持法》及涉及法规深入人心，宣传覆盖面牵涉到到全省100%的乡镇、90%的村庄和80%的群众，为依法预防水土流失建构了较好的社会环境。为了增进大中型项目研发建设单位贯彻执行《水土保持法》，避免在施工建设过程中随便弃土弃渣、毁坏植被,导致新的人为水土流失,省水利厅水保局在有所不同阶段制订有所不同监管方针：“八五”期间，捉典型重点突破，在典型县积极开展试点；“九五”期间，以公安部门典型案件为突破，射击影响根本性的违法案件，一抓到底；“十五”期间，根据全省实际情况，以交通、煤炭、电力为重点督查对象。西气东赢管道工程、万家寨引黄工程、阳城电厂、陕京天然气二线等一批大型研发建设项目水土保持方案实行工作获得相当大进展。

省水利厅每年都与有关部门对研发建设项目水土保持工作展开检查，“十五”期间，共计公安部门违法案件2315起，审核水保方案3114个，引领研发建设项目投资水土保持方面的资金约6.8亿元，预防水土流失面积1810平方公里，拦挡弃土弃渣2亿多立方米。回应，很多企业十分反对，早已把水土保持工作变为了一种心态不道德。

晋城煤业集团凤凰山，这个昔日沟壑纵横、水土流失相当严重的老矿区，在生产建设同时，依据《水土保持法》编报水土保持方案，大力采行工程措施和植树措施，最大限度增加水土流失，构建了生产建设与生态建设同步进行，如今把矿区竣工了一个花园式的矿山。山西潞安集团司马煤业有限责任公司是一个新建项目，这座年产150万吨的大型煤矿，在矿井建设中，采行弃渣拦挡、防洪灌溉、植被完全恢复、绿化美化等综合预防措施，积极探索地下治黑、地上造绿的绿色研发模式，推展了煤炭研发与生态建设的协调发展。

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